根据《长沙市芙蓉区2016年区人大换届选举工作实施方案》精神，为做好这次换届选举工作，根据宪法、选举法、地方组织法的有关规定和《湖南省县级以下人民代表大会代表直接选举细则》，结合我街道实际，制定本工作实施方案如下：

    一、指导思想

按照区委、区人大的统一部署，全面贯彻中央、省、市、区有关文件和会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，全面落实依法治国基本方略，推进社会主义民主法治建设，为加强我区政权建设、推动科学发展、促进社会和谐打下坚实基础。

二、主要任务

依法选举产生区五届人大代表。

三、成立选举工作领导小组

为搞好区人大代表换届选举工作，根据区人大实施方案的规定街道成立选举工作领导小组。

组  长：尹卫东

副组长：张  敏  胡云飞

组  员：张  鹏、刘  胜、陈云蓉、林  灿、徐  文、刘光明、肖泽圣、罗树强、孔伏军、解红雨、刘晓凤、杨正文、李德傅、黎宏、秦波。按照区选举委员会的统一部署，具体组织好本辖区的人大代表选举工作。

四、选区划分

选区是组织选举、开展选举活动的基本单位。按照选举法的规定，选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。城乡按相同人口比例选举人大代表。根据东湖地区实际情况，划分为合平、东湖、韶光、滨湖、龙马、东沙六个选区。

五、选举日

芙蓉区新一届区级人大代表换届选举的选举日定于2016年10月28日进行。9月12日各选区张贴区选举委员会的第一号公告，公布区级人大代表换届选举的选举日。

六、时间安排和方法步骤

    第一阶段：准备阶段（2016年9月1日—9月9日）。

 制定东湖街道2016年区人大换届选举工作实施方案，培训选举工作人员。

第二阶段：实施阶段（9月10日—10月31日）

1、广泛深入地开展宣传教育。（集中宣传发动时间9月12日—9月16日，共5天）

9月12日发布《长沙市芙蓉区选举委员会第一号公告》，换届选举工作全面铺开。各选举区工作人员要向选民开展广泛深入的宣传教育活动。要动员各方面的力量，利用各种宣传工具，采取群众喜闻乐见的形式，通俗易懂地向选民宣传宪法、选举法、代表法和省直接选举细则。使换届选举工作做到家喻户晓，选民皆知。宣传工作要针对选民的思想动态、各阶段主要任务和法律的有关规定而展开，并贯穿到选举工作全过程，保证选举工作的顺利进行。

2、以选区为单位进行选民登记（9月10日—9月21日，共11天）

（1）登记对象。凡公历1998年10月28日24时前出生、年满18周岁的具有选民资格的公民，都应进行选民登记。

（2）每一选民只能在一个选区登记，选民登记以户口底册或单位职工花名册为依据。

（3）机关、团体、企事业单位的工作人员，人民武装警察，在校大中专、技工学校学生，以单位（校）花名册为依据，在单位（校）所在选区登记。因企业破产、倒闭、解散或改革、改制而解除劳动关系的原国有企业职工，及关闭停产和实施破产清算的国有企业的留守人员和下岗职工，在户口所在地进行登记。

（4）常住人口在户口所在地所属选区登记。暂住人口原则上在户口所在地登记，但取得原籍地选民关系转移证明的，可在现居住地的选区进行选民登记。

（5）选民迁居外地但未迁出户口的，或者从原居住地迁出户口但未在现居住地落户的，在取得原居住地证明后，可以在现居住地进行选民登记。

（6）旅居国外的中华人民共和国公民和台湾同胞选举期间在区内的，可以凭本人身份证件在现居住地进行选民登记。港澳同胞不再参加内地的县级人大代表选举。

（7）不能行使选举权利的精神病患者，无法表达意志的痴呆傻人员，在取得县级以上医院证明或者征得监护人同意，并经区选举委员会确认后，不列入选民名单。

（8）依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。因危害国家安全或者其他严重刑事犯罪被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利。

下列人员准予行使选举权利：

①被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；

②被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的；

③正在取保候审或者被监视居住的；

④正在被劳动教养的；

⑤正在受拘留处罚的。

以上所列人员参加选举，由区选举委员会和执行监禁、羁押、拘留或者劳动教养的机关共同决定。

（9）选民登记工作。选民登记按选区进行。

（10）10月8日以前，发布区选举委员会第二号公告，公布选民名单，颁发选民证。在选民登记期间去向不明确实无法联系的选民，可另册登记，暂归入没有参加选民登记的人数中；在选举日两日前返回的，予以补办选民登记。

选民对公布的选民名单有不同意见的，可以向区选举委员会提出申诉。区选举委员会对申诉意见，应在3天内作出处理决定。申诉人对处理决定不服，可以在选举日的5天前向区人民法院起诉，区人民法院应在选举日前作出判决。区人民法院的判决为最后决定。

3、提名推荐和酝酿协商代表候选人（10月9日—10月27日，共19天）

选民名单公布后，各选区要有重点地宣传人民代表大会制度的性质、地位和作用，宣传代表法和人大代表的条件，以及应选代表的名额、结构，推荐代表候选人的法律程序等。

提名推荐酝酿协商代表候选人要坚持民主集中制原则，从群众中来，到群众中去，经过选民小组酝酿讨论，民主协商，按较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，这个过程，分三个步骤：

（l）提名推荐代表候选人（10月9日—10月12日，共4天）

人大代表候选人按选区提名产生。要充分发扬民主，发动选民积极参加提名推荐代表候选人的活动。各政党、各人民团体可以联合或单独推荐代表候选人，选民1O人以上联名也可以推荐代表候选人。这三种提名推荐方法，法律地位平等，具有同等效力。各政党、各人民团体或者选民联名推荐代表候选人的名额，均不得超过本选区应选代表的名额。推荐者应向选举委员会如实介绍所推荐的代表候选人的情况，在推荐表填写推荐人的基本情况和推荐理由。被推荐的代表候选人应参加该选区的选举活动，但不得担任该选区的选举工作人员。按照代表职务的基本条件把好代表入口关，对涉黑涉恶、参与邪教活动等有违法行为的人或者品行恶劣的人，要保持高度警惕，严格防止将这些人提名为代表候选人，一旦发生这类情况，就要依法妥善处理。

各选区对依法提名推荐的代表候选人，要如实上报区选举委员会，不得任意调换增减。并于选举日15天前，即10月13日前，由区选举委员会发布第三号公告，以姓名笔划为序，公布初步代表候选人名单。在初步代表候选人名单公布后，不得更换或再提出新的代表候选人。

（2）酝酿协商和确定正式代表候选人（10月14日—10月21日，共8天）

《选举法》规定实行差额选举，正式代表候选人应多于应选代表名额的三分之一至一倍。初步代表候选人推荐名单公布后，要充分发动选民，本着提高代表素质，优化代表结构，好中选优的精神，经过反复讨论和民主协商，再根据较多数选民的意见和规定的差额比例，确定正式代表候选人。

正式代表候选人名单，应上报区选举委员会，经审查后，由区选举委员会在选举日的7天以前，即10月21日前，以姓名笔划为序，发布第四号公告。

（3）介绍代表候选人（10月22日—10月27日，共6天）

正式代表候选人名单公布后，区选举委员会应当向选民介绍代表候选人的情况，组织代表候选人同选民见面，回答选民提出的问题，使选民了解代表候选人的情况，做到知名、知人、知情。但是在选举日必须停止对代表候选人的介绍。

4、投票选举（10月28日）

2016年10月28日为全区统一选举日。各选区组织选民投票，选举区人大代表。

（1）投票选举前的准备工作

召开选举工作会，研究部署投票阶段的工作，制定具体工作计划。通过各种形式向选民宣传投票选举的日期、时间和地点，动员选民积极参加选举。训练好工作人员，准备好选票和票箱，设置秘密写票处，布置好投票站或选举大会会场。同时注意做好如下工作：

①由选举委员会委派选举大会或投票站的主持人，以及各选区总监票人、总计票人。正式代表候选人不得主持本选区投票选举，也不得担任选举工作人员。

②由选民通过选举办法和监、计票人员名单。

召开选举大会的，由选举大会通过；设立投票站的，要将选举办法和名单提前印发选民小组通过。

③选举时间外出的选民经选举委员会或选区工作组同意，可以书面委托其他选民代为投票，每一选民接受委托不得超过3人。

（2）组织投票

①召开选举大会进行选举的，应先通过选举办法和监、计票人员名单；会场张贴代表候选人的基本情况或简介，以及填写选票、投票的注意事项。选民凭选民证和委托证领取选票并投票。

②设立投票站进行选举的，应在投票站张贴选举办法、代表候选人的基本情况或简介，填写选票和投票的注意事项。选民凭选民证和委托证领取选票并投票。

③对老、弱、病、残选民设立流动票箱，由3名以上选举工作人员登门接受投票。

④选举一律采用无记名投票的方式进行。参加选举的选民应当认真填写选票。选民如果是文盲或者因残疾不能填写选票的，可以委托除代表候选人之外的他信任的选民代写，代写人不得违背委托人的意志。

（3）做好计票

①一个选区内设两个以上投票站的，投票后，各投票站票箱应集中到选区；流动票箱接受选民投票后，也应统一集中到选区，与选区内的投票站、选举大会的选票一起计票。

②每一张选票所选的人数，多于应选代表人数的作废，等于或者少于应选人数的有效。在一次投票选举中，开箱取出的选票总数多于投票人数的这次选举无效，应组织重新选举。

③选举中，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。候选人获得参加投票的选民过半数的选票，始得当选。如果获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表名额时，对不足的名额应当另行选举。另行选举时，根据在上一次投票时得票多少的顺序，并按规定的差额比例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。另行选举时以得票多的当选，但得票数不得少于选票的三分之一。

④第一次选举没有成功的选区，报告区选举委员会后，进行第二次投票选举，并在全区选举日的4天内，即10月31日前，选举完毕。

⑤各选区投票选举计票结束后，应于当日或次日，张贴第五号公告，按得票多少顺序公布候选人的得票情况，还应及时填报选举结果和代表登记表分别送区选举委员会审查，并将选票封存，送区选举委员会集中保存。

⑥区选举委员会依法确认选举有效后，在选举日后五天内发布第六号公告，公布当选代表名单。

第三阶段：选举工作总结（2016年 11月上旬）

1、选举工作总结。

选举工作全面结束后，各选区工要及时做好各种统计报表、资料的收集、整理，认真做好选举工作小结，交街道选举工作领导小组，存档五年备查。

七、切实加强党委对换届选举工作的组织领导

换届选举涉及面广，工作量大，政治性、法律性和时间性都很强，坚持和加强党的领导是做好换届选举工作的根本保证。因此，必须在区委的统一领导下，在上级选举工作机构指导下，依照法定的时间，有计划有步骤地组织实施。在整个换届选举工作中，要充分发扬民主，严格依法办事。对选举中出现的不正确言论，要耐心做好宣传解释工作；对破坏选举或严重侵犯选民自由行使选举权和被选举权的，要依法严肃处理，确保换届选举工作的顺利进行。

附：芙蓉区东湖街道2016年区人大代表选举工作日程安排

芙蓉区东湖街道工作领导小组

2016年9月1日

芙蓉区东湖街道2016年区人大代表选举工作

日程安排